据了解，“十三五”期间，中国新增开放口岸28个、扩大开放口岸38个。截至2020年底，中国经国务院批准的对外开放口岸共313个。据悉，目前科学技术部火炬中心已开通“报备即批准”试点申报系统，试点工作即将正式启动，预计实施后将有上千家企业受益。将视损害程度和情节轻重采取从谈话提醒、批评教育直至责令辞职、降职、免职、辞退或解聘等方式处理。
时政要闻
海关总署：“十四五”时期建设“五型”口岸
9月16日，海关总署发布《国家“十四五”口岸发展规划》，明确“十四五”期间将重点推进平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设。
《规划》首次提出重点枢纽口岸示范、以补短板为主的口岸设施升级改造、口岸智慧创新、口岸国际合作四大重点工程，和建立口岸综合绩效评估管理制度、开展口岸标准化体系建设、建立持续优化口岸营商环境的长效机制、进一步完善口岸数据安全与共享机制、进一步完善适应口岸发展的投入保障制度五项重大举措。
到2025年，基本建成口岸布局合理、设施设备先进、建设集约高效、运行安全便利、服务完备优质、管理规范协调、危机应对快速有效、口岸经济协调发展的中国特色国际一流现代化口岸。
到2035年，建成与基本实现社会主义现代化相适应的现代化口岸，高质量完成“五型”口岸建设。
据了解，“十三五”期间，中国新增开放口岸28个、扩大开放口岸38个。截至2020年底，中国经国务院批准的对外开放口岸共313个。
在口岸营商环境方面，世界银行数据显示，中国跨境贸易指标排名从2017年的全球第97位跃升至2019年的第56位。
“十三五”时期，中国口岸进出口货运量达221.9亿吨，进出口货值达146.37万亿元人民币，出入境人员为26.27亿人次，出入境交通运输工具为1.47亿辆（架、列、艘）次。
地方行动
深圳：聚焦服务贸易自由化，便利前海跨境执业
9月13日，深圳市推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会举行，就深圳如何落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》作出回应。
接下来深圳将和前海一起积极争取国家支持，出台系列举措：
一是推动制定更高标准的前海跨境服务贸易负面清单，逐步放宽和取消与商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关的限制性措施。
二是在现有基础上，研究更加自由、便捷、高效的跨境执业管理制度，推动形成境外国际通行执业资格认可清单，建立过往资历认可机制，全方位便利金融、法律、税务、会计、建筑、医疗等领域港澳或国际专业人士在前海跨境执业。
三是进一步在教育、医疗、文化旅游等领域扩大对港澳开放。支持前海引入港澳和国际一流高等教育资源，建设一批优质港人子弟学校和外籍人员子女学校，把前海打造成国际化创新型教育高地。争取在前海进一步放宽香港医疗机构和市场主体办医准入条件，允许按照港澳标准开办医院、门诊部，开展跨境医疗转介和香港医疗保障异地结算服务试点。
四是创新港澳游艇出入境监管模式，争取在前海试行游艇出入境信用管理制度，加快建设国际游艇旅游自由港。
北京：即将启动高新技术企业认定“报备即批准”试点
近日，科学技术部批准在北京市开展高新技术企业认定“报备即批准”政策试点，对在京从事集成电路、人工智能、生物医药、关键材料等领域生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时，满足从业一年以上且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于50%条件的，实行“报备即批准”。
据悉，目前科学技术部火炬中心已开通“报备即批准”试点申报系统，试点工作即将正式启动，预计实施后将有上千家企业受益。
广安：对损害营商环境行为进行问责
近日，广安市委办、市政府办近日印发《损害营商环境行为问责办法(试行)》，旨在提升全市市场投资、要素保障、法制建设等水平。
办法对全市各级行使公权力的单位和个人，不履行或不正确履行工作职责，阳奉阴违、推诿塞责、作风不实、服务不优、效率不高、失职渎职，损害各类市场主体和公民合法权益，对营商环境造成损害或不良影响的行为实施问责。
该办法明确了15种问责情形，包括在扩大开放合作、促进招商引资、改进政务服务、优化营商环境等工作中，具有落实减税降费等涉企政策不力、对工作人员损害营商环境行为包庇护短、违法设定涉企行政许可、“新官不理旧账”不解决涉企遗留问题、违规设置涉企收费项目等。
对损害营商环境的责任人员，将区分直接责任、主要领导责任、重要领导责任，按照党组织关系和干部管理权限，依规依纪依法予以问责。将视损害程度和情节轻重采取从谈话提醒、批评教育直至责令辞职、降职、免职、辞退或解聘等方式处理。涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪的，由纪检监察机关（机构）按有关规定处理。
成都高新区：将打造知识产权“云警务室”
近日，成都高新区发布《成都高新区打造稳定公平可及营商环境标杆五年行动计划（2021-2025）》，更大力度提升市场化水平、健全法治化保障、加快国际化步伐、促进服务便利化。
计划指出设立“知识产权云警务室”，开通知识产权报案材料网上预审通道，提供案件线上法律咨询服务，畅通公安、法院、检察机关与行政部门沟通渠道，协同保护企业知识产权。通过线上平台对企业提供宣传、咨询、材料预审等服务，系统集成相关法律条款及司法解释，搜集相关案例，为企业保护知识产权提供支持。
成都高新区将依托智慧治理平台，汇聚企业基础数据，建立涉企数据库，打造“一企一档”。通过企业基础数据和企业信用数据等数据形成企业画像，赋能政务服务、市场监管、企业服务、政策精准匹配等领域，助力政策制定、推动政企交流，不断推动各类政策“免申即享”。
计划提出支持小微企业加入出口信用保险合作平台，提供小微企业集约化、普惠性的出口信用保险政策服务。依托优晨泛娱乐国际孵化器，联合谷歌等国际平台，举办游戏出海论坛、产业对接会活动，为中小型游戏产品开拓海外市场。
郑州：出台“万人助万企”10条措施助力企业发展
为持续推动“放管服”改革，着力优化营商环境，郑州市市场监管局出台“万人助万企”十条服务措施，从创新政务服务、加强业务指导、强化技术支持等方面，完善企业服务长效机制，助力企业发展。措施提出：
深入实施“质量强市”战略, 服务指导企业参与对市长质量奖、省长质量奖、中国质量奖评选，试点推行卓越绩效管理孵化基地；组织技术机构专家深入重点工业产品生产企业，提供“一对一、点对点”帮扶服务，督促企业落实产品质量安全主体责任，建立完善质量管理体系。
开展生产许可服务指导，对食品新业态、新技术、新产品开辟“快受理、快审查、快批准”通道，加快审批进度；帮助食品销售企业建立一套完整的食品安全制度、培训食品安全管理及从业人员、提升食品安全管理水平。对药品生产企业提供技术咨询及支持，为药品生产企业检验人员提供无偿培训，对药品生产企业委托检验无偿接收，优先检验。深入贯彻落实化妆品新规范，努力提升企业备案合规性，畅通企业沟通渠道，解决企业注册难、备案难的问题。
为小微企业提供条码新办、续展、胶片、二维码等“一揽子”服务，实行网络自助缴费，大力推进编码业务网上办证服务。
典型案例
济宁：上榜全国营商环境评价榜单
近年来，济宁市系统推进营商环境改革，2019、2020连续两年取得了山东省营商环境评价综合成绩前3名，2020年参加全国营商环境评价并取得全国第24名的成绩。
济宁市兖州区行政审批服务局团队上门服务指导企业，根据企业申请提前了解项目情况、作出科学预判，为企业项目制定个性化审批事项清单，再就企业设计方案进行多部门联审，辅助企业做好项目审批手续办理。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等不同属性，制定政府投资房屋建筑类、简易低风险类等14类项目审批事项清单。
成立党员攻坚突击队，挑选业务骨干、行业专家，涵盖了市场准入、建设项目、市场准营等业务事项，打造了跨科室、全科性、全链条的审批服务队伍，实现党员攻坚突击队给企业送政策、帮跑腿。
济宁高新区建立起了完善的“要素跟着项目走”机制，不仅构建起了“四个一批”重点项目库，配合自然资源主管部门开展部门联合审查，对符合政策要求、纳入重点保障范围的项目用地，在批准用地时直接配置计划指标。还着重申报省重点项目和政府专项债券项目等，破解资金、人才、科技等资源“瓶颈”。
校企联合打造了智能制造、高端化工产业、京东校园等实习实训平台，与京东、阿里巴巴、吉利等300余家优质企业开设订单班次210个，将企业的生产场景直接建在课堂，让企业专家直接参与集团教学，企业在人力资源方面从“被动接收”到“主动参与”，不仅厚植了人才培养的沃土，同时更好地服务了区域经济发展。
深圳：率先建立个人破产信息共享和公示机制
近日，广东省深圳市破产事务管理署会同深圳市中级人民法院、深圳市市场监督管理局印发《关于建立破产信息共享与状态公示机制的实施意见》，在全国率先建立个人破产信息共享和公示机制。
《实施意见》明确将以下个人破产信息纳入信用信息范围并公示：一是个人破产状态；二是相关主体就诚信参与破产程序、履行法定义务作出的信用承诺；三是个人破产相关限制、处罚、失信行为信息。
《实施意见》提出，加强相关信息平台对接，通过政务信息资源共享平台交换信息，实现个人破产和债务人信用信息共享。
推动建立信用核查协同机制，规定深圳市破产事务管理署、人民法院可以根据办理个人破产案件需要，商请深圳市市场监管局共享债务人信用信息，协助核查债务人信用状况。
探索建立多平台联动的个人破产状态公示机制，要求相关单位通过“全国企业破产重整案件信息网”“深圳市个人破产信息公开平台”等多个平台联动公示个人破产状态。
探索建立个人破产信用修复和权益保护机制，明确以下情况可以申请信用信息修复：公示的破产信息有误或者未及时更新的，当事人有权提出异议；债务人或者破产管理人主动更正失信行为并积极配合个人破产程序的，经人民法院同意可以申请停止公示相关信息；符合条件的信用信息主体，可以凭生效法律文书申请修复相关信用信息；免责考察期限届满或者重整计划、和解协议执行完毕的，债务人可以申请标注免责信息、说明情况，降低此类信息对相关主体的负面影响。
苏州工业园区：技术赋能 全链优化 实现公共资源交易“零见面”
近年来，苏州工业园区公共资源交易中心对交易场景逐个分析，模拟交易具体环节，交易主体无需前往交易中心就能够完成交易全过程，实现“零见面”。
交易中心全国首创引入电子营业执照替代传统CA证书，实现权威第三方身份认证体系的复用，企业用户手机申领电子营业执照后，可以免注册直接登录交易平台，将市场监管总局的照面信息同步至公共资源交易平台，对投标文件进行电子签名。
交易中心升级了资料审核系统。投标单位在诚信库完成资料录入，提交入库请求后系统自动调用人工智能黄反云服务审核，提交的资料审核通过，就可以在制作投标文件过程中使用相关资料。通过技术赋能实现了24小时不间断诚信库资料的网上不见面秒审，提升了招投标效率。
交易中心对交易平台进行了加密改造，投标人不需要参与解密；提交投标文件后不用参加现场及网上开标会；开标结束，结果实时进行网上公布。
交易中心创新性提出使用云身份认证 云电子签名方案对评标系统进行改造。在新系统中，评委评标前，通过显示器外挂摄像头识取评委信息，然后将人脸信息、身份证号码以及姓名推送到省政务办身份认证接口，完成身份认证。在评委完成云身份认证后，通过第三方电子签名认证机构为评委配置当日、当标段的云电子签名，评委控制调用云电子签名的PIN码。评标结束，评委调用云电子签名签署评标结果资料。签署结束后，该次云电子签名失效。
北京经开区：首推“携手之约”产业链供需对接会
新技术新产业常常面临缺客户、少订单的难题。近日，北京经开区举办“携手之约”供需对接会，为困难企业和有潜在需求的企业搭建供需对接、资源互通、信息共享平台，帮助企业寻找商机。
北京经开区还将建立回访反馈机制，通过电话、微信等方式回访参会企业，了解供需对接商洽进度，并统计签约及意向签约情况，深度帮助企业对接。
“一次发布促对接”是北京经开区优化营商环境、为企业办实事的特色举措，未来北京经开区将把“携手之约”常态化、品牌化，服务更多企业，打造供需对接平台，推动区内外产业、产品等创新要素充分对接。
据悉，“北京亦庄创新发布” 作为“一个发布促对接”的平台，除新产品新技术的宣传推介外，还发布中小企业投融资需求，并逐渐被赋予了促进区内产业链、产品链、创新链供需对接的新使命。
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