北京城乡结合部减量发展三年行动计划发布首都建设国际一流的和谐宜居之都，以绿隔为主体的城乡结合部地区是关键一环近日，《北京市城乡结合部减量发展三年行动计划（2021—2023年）》由北京市政府批复，继核心区建设和副中心建设之后，全面谱写总规。
首都建设国际一流的和谐宜居之都，以绿隔为主体的城乡结合部地区是关键一环。近日，《北京市城乡结合部减量发展三年行动计划（2021—2023年）》由北京市政府批复，继核心区建设和副中心建设之后，全面谱写总规实施的第三篇章。记者从市城乡办获悉，《行动计划》集中梳理确定了近200个项目，预计较2020年持续压减城乡建设用地，将一绿绿色开敞空间提至约43%，二绿提至约66%，补强居住及公共服务设施用地的短板。
资料图 市民在位于西城区的西海湿地公园休闲。新华社记者 陈钟昊 摄
▶减量发展◀
建成基本无违建区域
《行动计划》明确，城乡结合部以绿化隔离地区为主体，总面积约1220平方公里。作为外来人口密集、建筑密度较高区域，城乡结合部需持续治理。
《行动计划》在绿隔地区“十四五”规划的基础上，以三年为期，提出减量、增绿、提质、治理四大目标。其中朝阳区、丰台区、海淀区、大兴区等是重点区域。朝阳区要完成王四营乡试点，管庄乡、平房乡和三间房乡安置房开工、剩余腾退任务有序实施、棚改项目上市和绿化实施等；海淀区将加快完成四季青镇、东升镇、海淀镇城市化收尾工作；通州区加强宋庄小堡艺术区建设，建设“艺术产业核心承载区”；门头沟区加强军庄镇东四村及周边地区发展。北京经济技术开发区加强南海子公园周边的公园和生态廊道建设，努力恢复南苑历史格局。
《行动计划》明确，要借助全市创建基本无违建区的三年行动，持续推动将城乡结合部建成基本无违法建设区域，坚持对新生违法建设“零容忍”，努力逐步削减违法建筑存量、确保增量动态清零。
▶大绿大美◀
打造生态文明“金名片”
在全市“一屏、三环、五河、九楔”的生态空间格局中，一绿城市公园环和二绿郊野公园环在“三环”中占据两席，是城市重要的“绿色项链”。据了解，《行动计划》对照全市生态空间布局，首次提出地区“两环、九楔、四河、百园”的生态空间格局，强化大尺度绿色空间统筹建设。同时，城乡结合部围绕两道隔离带建设，东部和副中心绿色示范区建设结合，东北部和温榆河公园大尺度绿化结合，北部和未来科学城智慧科技生态结合，西部和三山五园结合，南部和南中轴线建设结合，推动和首都绿化融合。
《行动计划》提出，本市要高标准规划建设、优化提升7个重点城市公园项目，推动南中轴地区、回天地区、朝阳区十八里店等区域城市公园群建设。同时，以“九楔”建设为重点，严格控制通风廊道内建筑高度和密度，推动打通九条连接中心城区、新城及跨界城市组团的楔形生态空间。
在都市中留荒野，是北京打造绿色城市、森林城市、宜居城市的重要尝试。以温榆河公园朝阳示范区为例，划出的1.4平方公里生态留野区实施封闭式管理，不采取修剪、割灌、病虫害防治等措施，树木花草长成什么样，全部交给大自然进行演替。
▶项目带动◀
标本兼治“大城市病”
市城乡办相关负责人介绍，《行动计划》集中梳理确定了近200个项目，更突出项目带动和行动导向。其中，大部分项目来自“十四五”时期绿隔规划，部分来自城南行动计划等专项行动计划和相关部门反馈。这些项目被分为减量行动类、增绿行动类、提质行动类三类，形成三张清单表。最终一个项目库、三张清单表，按年度计划推进。
在基础设施方面，城乡结合部要重点推动建设国道109新线高速公路（六环-市界）、京良路东段等道路交通项目，加快丰台火车站、黄村火车站等交通枢纽建设等。聚焦生命线工程脆弱点和重大设施短板，要扩大管道燃气城乡覆盖，推动5G、千兆光网、移动物联网等新型基础设施布局，强化市政管网重要节点实时监测，基本实现村庄卡口可视化全覆盖。
结合城乡结合部作为疫情防控的重难点区域，对接市属医疗卫生机构功能疏解优化布局计划，《行动计划》提出，加快市疾病预防控制中心、朝阳医院东院区、友谊医院顺义和通州院区等优质医疗项目落地。加快补充一批托育服务设施，加快北京工商大学良乡校区、中央民族大学丰台校区建设，推动良乡高教园区向大学城转化。
围绕“住有所居”，城乡结合部要重点建成王四营乡孛罗营新村、海淀区香山一期等回迁安置项目，建好大兴区、房山区等产业园区配套共有产权项目。全面启动棚户区改造在途项目和居民回迁安置梳理，针对回迁周期过长项目，制定三年清理计划，确保按时入住。在集体土地上重点建成朝阳区西直河村、丰台区长辛店镇、海淀区中关村东升科技园园区、大兴区黄村镇等集体土地租赁房项目，保障新市民、青年人等群体住房需求。
（原标题：城乡结合部减量发展三年行动计划发布 绿色转型治理首都“大城市病”）
来源：北京晚报 | 记者 陈雪柠
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