为了促进居民消费，国务院在1999年9月首次推出了黄金周举措，分别为“五一”、国庆、春节三个黄金周。其实，在黄金周举措推出前，国内居民除双休外，每年的国定假期只有10天，即国庆假期3天、春节假期3天、元旦假期1天。最迫切的一点，就是加强景区的人流管控和预警能力，通过实名制提前预约引导人们错峰出行，减少人为拥堵造成的黄金周乱象。
今年的国庆小长假很棒?昨天，2022国庆节放假安排公布，10月1日至7日放假调休，10月8日、9日上班消息一公布，就不出意外地上了热搜打开评论区，槽点也颇为集中：“放假7天上班7天”的安排令不少网友“累觉不爱”，我来为大家科普一下关于今年的国庆小长假很棒?以下内容希望对你有帮助!
今年的国庆小长假很棒
昨天，2022国庆节放假安排公布，10月1日至7日放假调休，10月8日、9日上班。消息一公布，就不出意外地上了热搜。打开评论区，槽点也颇为集中：“放假7天上班7天”的安排令不少网友“累觉不爱”。
近些年几乎每次黄金周安排公布，类似的吐槽都会出现。除了前后的调休和上班日调整打乱了许多人的工作和生活节奏外，今年国庆假期面临的疫情防控形势也令许多人不奢望出远门，因此有人提出“该放3天就放3天，不要调休了。”
为什么年年吐槽、年年调休？上海师范大学特聘教授楼嘉军认为，黄金周虽不是最优解，但也是适合当下国情的一种解决方案，调休则是促成黄金周的必然手段之一。
黄金周掀起旅游消费热
追溯起来，黄金周在中国的“历史”并不算太长。楼嘉军记得，1994年我国实行的还是“隔周五天工作制”，相当于每周工作5天半。直到1995年，5天工作制才正式实行。耐人寻味的是，对当时突然多出来的一天休息日，不少人一度“不知所措”。“多了一天假期，很多人也就是在家里睡觉度过，那时还没有太多旅游消费的概念。”
1999年，中国实行改革开放已逾20年，一些大城市以及东部发达省份城市居民收入水平上升，集聚了一定的消费需求。为了促进居民消费，国务院在1999年9月首次推出了黄金周举措，分别为“五一”、国庆、春节三个黄金周。
从此，3个“黄金周”掀起的旅游消费热成为我国经济生活的新亮点。1999年国庆第一个“黄金周”到来时，席卷全国的假日旅游热潮令各界人士始料不及。据有关统计，当时全国出游人数7天内达到2800万人次，旅游综合收入实现141亿元。到2001年春节第五个“黄金周”时，7天中全国共接待游客4496万人次，实现旅游收入198亿元，人均花费支出为441元，消费数据节节攀升。
其实，在黄金周举措推出前，国内居民除双休外，每年的国定假期只有10天，即国庆假期3天、春节假期3天、元旦假期1天。也即所有人的全年国定假期中，没有超过3天的长假。在带薪假期全面落实尚有困难之际，每年3个黄金周不仅意味着可以出远门旅游，和亲人团聚、共同出游的机会也大大增加了。
频繁调休、人满为患引发争议
不过，在黄金周实行近十年后，也引来了一些争议。其一是黄金周放假带来的景区景点人群过于集中，黄金周变“黄金粥”，其二就是直到目前仍在被诟病的调休。
在各方争议和讨论下，2008年，“五一”黄金周被取消，改为3天小长假，并设立了清明、端午、中秋三次短假期，全年国定假期总时间也由10天变为11天。此外，调休方式上也作了微调，尽量减少前后上班日的变动，争取相对平稳的调休节奏。
但争议并未随之停止。2009年政协两会上，很多代表委员都提出恢复五一黄金周的提案。当年，人民网一项关于“你是否赞成恢复五一长假”的调查吸引了近500万名网友参与，其中赞成恢复五一长假的占92.2%。而从实际情况看，近年的“五一”也确有实行5天放假调休的情况。对一个14亿人口的大国来说，黄金周这项几乎和每个人息息相关的措施的确“众口难调”。
在楼嘉军看来，黄金周不算是最优解，但在当前带薪休假暂时无法全面落实的情况下，它仍是一种有益的补充和辅助。从2009年至2019年这段时间，伴随社会经济发展和人均收入水平提高，旅游消费发展成为全国大中小城市居民中的普遍现象，许多人会在黄金周出游，这也充分证明了黄金周的积极意义。
“还有一类受益于黄金周的人群很容易被忽略，那就是中国大量在城市务工的人群，黄金周给了他们一个很好的与家人团聚的机会。对更多普通人而言，黄金周也为他们提供了一个相对完整的和家人度假的时间和空间。”楼嘉军说，吐槽调休的可能有几十万人甚至几百万人，但黄金周同样也是另外相当一部分人的需要。
也有网友提出，为了凑黄金周调来调去，为何不索性多放几天假？旅游行业人士做过一项粗略的统计，以一年52周计算，我国居民的双休假期有104天，加上11天国定假日，共115天内。此外视工作年限、行业等的不同，人们还有5-15天不等的带薪假期，取10天平均值计算，每人每年的假期共有125天。平摊到全年，基本相当于“做二休一”。
楼嘉军认为，从整体假期天数来说，我国居民的假期总天数在国际上处于中上水平。如果要增加国定节假日，需走人大立法程序，还要统筹兼顾各方需求。“中国是制造业大国，假期会对生产和供应链领域的连续性产生影响，增加假期是一项“牵一发而动全身”的系统工程。”
对当下黄金周存在的“景区看不成、路上走不动”的情况，上海师范大学旅游学院副教授姚明广认为还有改善的空间。最迫切的一点，就是加强景区的人流管控和预警能力，通过实名制提前预约引导人们错峰出行，减少人为拥堵造成的黄金周乱象。“疫情防控给国内景区提供了一个非常好的契机，景区可以借此升级好自己的预约系统，旅游者也能更快地接受预约出行的方式。如果能把人流量调节好，黄金周还是很有意义的。”
此外，姚明广也建议，部分地区也可根据自身实际情况，因人、因行业、因地区错时放假，或者以多放小假期的形式分散黄金周集中出游的客流高峰。
题图为新疆独库公路巴音布鲁克段风景。作者供图。
来源：作者：李宝花
